企業(yè)違規(guī)排放造成該地土壤和地下水污染，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定受到罰款等處罰并對(duì)造成的環(huán)境損失進(jìn)行賠償

　　近日，江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校由于附近地塊曾建有三家化工廠，土壤及地下水疑似遭受污染，大批學(xué)生出現(xiàn)身體異常的“毒地”事件經(jīng)媒體報(bào)道浮出水面，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。環(huán)保部、江蘇省政府組成的聯(lián)合調(diào)查組已開展調(diào)查。據(jù)常州市政府新聞辦通報(bào)，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在土壤修復(fù)未完工情況下進(jìn)駐，土壤修復(fù)施工單位也沒有落實(shí)防護(hù)措施。

　　事件的原因還需要進(jìn)一步調(diào)查， 但輿論的升溫從側(cè)面反映出公眾對(duì)土壤污染的關(guān)切。2014年4月環(huán)保部、國(guó)土資源部公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)調(diào)查的630萬(wàn)平方公里土壤中近1/6受不同程度污染，其中重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)等周圍土壤污染最為嚴(yán)重，在受污染的土地上，有多少建設(shè)項(xiàng)目正在或計(jì)劃進(jìn)行，多少建設(shè)項(xiàng)目已投入使用，沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。在工業(yè)和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整中，原本位于市區(qū)附近的工業(yè)企業(yè)紛紛易地搬遷，留下的大量嚴(yán)重污染土地由于地理位置優(yōu)越往往成為開發(fā)的熱點(diǎn)。然而由于缺乏搬遷前強(qiáng)制性的污染評(píng)估程序，污染土地的企業(yè)、實(shí)施土地翻新工程的施工方、地塊的開發(fā)商等有關(guān)方面在污染事件發(fā)生后應(yīng)如何承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的處理機(jī)制也不明確，當(dāng)前對(duì)于“毒地”的治理只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而治理中被污染土壤的去向、如何進(jìn)行處理，同樣缺乏有效的信息公開。

　　依照新環(huán)保法，企業(yè)違規(guī)排放造成土壤和地下水污染，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定受到罰款等處罰并對(duì)造成的環(huán)境損失進(jìn)行賠償，對(duì)責(zé)任人追究行政和刑事責(zé)任；而未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，即使已建成也不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，將成為非法項(xiàng)目。依照侵權(quán)責(zé)任法，若污染是由于換土工程引發(fā)，施工單位對(duì)受害人所受的人身?yè)p害應(yīng)承擔(dān)無(wú)過錯(cuò)責(zé)任。依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，若當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人有干預(yù)、插手包庇違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不按規(guī)定查處群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成危害嚴(yán)重、損失巨大的，還應(yīng)依照刑法以玩忽職守罪等罪名追究刑事責(zé)任。

　　“絕不走先污染后治理的老路”，是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。治理污染，法律的武器絕不可少。黨的十八大以來，全面推進(jìn)依法治國(guó)，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上已有法可依，下一步的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持法律面前人人平等，落實(shí)法律法規(guī)建立的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境行為，對(duì)一切違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的責(zé)任人堅(jiān)決進(jìn)行追究。